В отличие от балтийских соседей, Польша продолжает выдавать россиянам разрешения на временное проживание. Однако обладатели российских паспортов все равно сталкиваются с проблемами: им отказывают, ссылаясь на угрозу национальной безопасности. «Вот Так» рассказывает, насколько распространена такая практика и что делать тем, кому не выдают вид на жительство.
Чтобы жить в
Польше, нужно получить разрешение на временное проживание. На польском оно называется «карта побыту». Его выдают областные отделы по делам иностранцев. В иммигрантской среде над получением этой карты шутят, сравнивая сам процесс с лотереей. Во-первых, неизвестно, когда ожидать ответ на заявление. Трехмесячный срок, установленный законодательно, соблюдается редко и иногда ожидание растягивается на полгода-год. Во-вторых, до последнего не ясно, каким будет ответ — не откажут ли из-за маленького недочета в кипе документов, которую нужно сдать вместе с заявлением.
Однако после начала
войны в Украине россияне столкнулись с другой проблемой.
«
Подавалась впервые в Лодзи в конце марта. Решение получила в 20-х числах мая. Отказ — угроза национальной безопасности(...)», — пишет Мария в телеграм-чате «Мы не угроза для Польши».Другие пользователи в ответ рассказывают похожие истории. Кто-то приехал в Польшу учиться, кто-то — за мужем-поляком или женой-полькой, некоторые даже успели обзавестись в Польше собственным бизнесом. Создала чат россиянка Олеся (редакция не указывает фамилию героини по ее просьбе. — Ред.(...)), приехавшая вместе с мужем в Гданьск в мае 2021 года. «Мы подали документы 15 октября 2021 года, а где-то 15–16 мая получили письмо, что часть нашего дела засекречена. Знакомые поляки сказали, что ничего плохого в том письме не написано, оно свидетельствует лишь, что нас проверяют. Но в итоге мы получили отказ. Сообщалось, что Агентство внутренней безопасности (ABW) передало данные, свидетельствующие, что мы — якобы угроза национальной безопасности(...)», — рассказала она «Вот Так». Олеся вовремя не оспорила письмо о засекречивании документов, так как посчитала, что у нее нет тайн от польского правительства. Когда же пришел официальный отказ в предоставлении ВНЖ она, чтобы понять, как действовать дальше, создала чат в телеграме для людей, столкнувшихся с похожей проблемой. Сейчас в этом сообществе 63 человека, получивших письма о засекречивании части данных. Участники подавали запрос о различных видах легализации в Польше: 38 человек просили временное разрешение на проживание, пять — претендовали на резидентство в ЕС, оставшиеся планировали получить гражданство, разрешение на пребывание специалиста (Blue Card) и долговременный ВНЖ. Из всех заявителей 31 человек уже получил отказ по причине «угрозы нацбезопасности». Олеся рассказывает, что вместе с другими людьми из чата они пытались понять, с чем связаны отказы. Версий было много — отправка денег родным в Россию, поездки на родину или, например, наличие в семье мужчин, служивших в российской армии. Впрочем, ничего общего во всех случаях найти так и не получилось. При этом россияне не могут самостоятельно разобраться, в чем состоит причина отказа: дело в том, что доступ к засекреченным документам может получить только адвокат, специальный чиновник или судья. «Мы не можем знать точно, из-за чего это происходит. Мы просто знаем, что до войны было всего лишь несколько прецедентов, о которых нам сообщили юристы. Это были несколько белорусов, сирийцы и афганцы — несколько штук [случаев]. Может, с россиянами были единичные случаи, но до апреля 2022 года таких массовых отказов по причине угрозы безопасности не было(...)», — заявила Олеся. Она добавила, что вместе с семьей они обратились в несколько правозащитных организаций, к юристам и уполномоченному по правам человека. На отказы в выдаче временного разрешения на пребывание отправили апелляционные жалобы. «Мы не просим всем дать карту и всех оставить в Польше. Мы просим, чтобы каждое решение было рассмотрено индивидуально и каждому человеку были раскрыты причины(...)», — сказала Олеся. «Вот Так» запросил комментарий у руководства Поморского воеводства и Агентства внутренней безопасности, однако на момент публикации не получили ответа. Выдача разрешений на временное проживание регулируется законом «Об иностранцах». Статья №100 этого закона действительно предполагает, что мигранту могут выдать отказ в разрешении на жительство из-за опасений в сфере безопасности. Одна из польских адвокатов, которая попросила «Вот Так» не называть ее имя, указала и на другую статью — №109. Она предполагает, что польский чиновник, рассматривающий заявления, всегда должен запрашивать информацию у представителя пограничной службы, коменданта полиции и руководителя ABW. «Есть процент, что ABW передаст негативное мнение, и тогда чиновник должен отказать»(...), — сказала собеседница «Вот Так». На вопрос о причинах адвокат и еще один юрист, занимающийся вопросами пребывания иностранцев в Польше, разводят руками. Данные, которые передает ABW, засекречены. О том, чтобы кому-то удалось их обнародовать, юристам неизвестно. Впрочем, говорят они, отказы по причине «угрозы безопасности» пока не стали распространенной практикой. «Я не могу ничего сказать, поскольку занимаюсь лишь одним подобным случаем. Мы обжалуем отказ, но информации просто нет»(...), — сказала адвокат. В различных группах и телеграм-чатах пугают тем, что польские чиновники полностью перестали выдавать ВНЖ россиянам. На самом деле это не так: по официальным данным, с начала 2022 года в Поморском воеводстве (Гданьск) одобрили 268 прошений о кратковременном разрешении на проживание гражданам РФ. В Малопольском (Краков) — 486, в Мазовецком (Варшава) — 703. Это сравнимо с числами прошлого года (379, 849 и 1077 соответственно). А вот отказов по сравнению с 2021 годом действительно стало больше. В Гданьске не разрешили остаться 88 россиянам (годом ранее — 12). В Кракове — 50 (было 22), в Варшаве и округе — 529 (было — 495). Впрочем, это можно объяснить и тем, что россияне в принципе стали подавать больше заявлений на ВНЖ. За полгода 2022 польские власти получили 7,7 тыс. заявлений против 6,5 тыс. заявлений в 2021 году. Участники телеграм-чата «Мы не угроза для Польши» соглашаются, что отказы из-за «угрозы безопасности» не носят повсеместный характер. Некоторые люди получают карту после собеседования с чиновниками ABW, кому-то выдают разрешение на временное проживание быстро и без каких-либо дополнительных вопросов. Юристы отмечают, что отрицательное решение — еще не окончательное. Претендующий на проживание в Польше человек всегда может подать апелляцию: есть случаи, когда она приводила к изменению решения в пользу заявителя. 
